一、什么是教職工代表大會(huì)？我校本次大會(huì)的名稱是什么？
學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。教職工代表大會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。按習(xí)慣表述，把教職工代表大會(huì)簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”，把工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)簡(jiǎn)稱“工代會(huì)”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和大多數(shù)學(xué)校的作法，“教代會(huì)”與“工代會(huì)”一般合并召開。
我校本次大會(huì)全稱為：華北水利水電大學(xué)第七屆第一次教職工代表大會(huì)暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)。代表具有“教代會(huì)”代表和“工代會(huì)”代表的雙重身份。
二、“教代會(huì)”與“工代會(huì)”一起召開怎樣操作？
（一）屆期統(tǒng)一。把“教代會(huì)”與“工代會(huì)”的屆期統(tǒng)一起來(lái)，同步換屆；
（二）代表合一?！敖檀鷷?huì)”換屆選代表時(shí)，明確規(guī)定代表具有雙重身份，即既是“教代會(huì)”代表，又是 “工代會(huì)”代表；
（三）同時(shí)開會(huì)。同時(shí)開會(huì)時(shí)指兩會(huì)在同一段期間里召開?？赏瑫r(shí)籌備，同一幅會(huì)標(biāo)，同一個(gè)預(yù)備會(huì)，同一個(gè)主席團(tuán)?！肮ご鷷?huì)”的議題，主要是聽取、審議學(xué)校工會(huì)的工作報(bào)告和工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告，遇到工會(huì)委員會(huì)換屆時(shí)， “工代會(huì)”選舉學(xué)校工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。
三、“教代會(huì)”和“工代會(huì)”的召開有何重要意義？
首先，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的需要。知識(shí)分子是工人階級(jí)重要組成部分，學(xué)校是知識(shí)分子最為集中的地方。辦好一所學(xué)校，應(yīng)當(dāng)全心全意依靠廣大教職工，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。教職工代表大會(huì)能夠集中全校教職工的智慧和力量，在辦學(xué)中發(fā)揮重要作用。
其次，保障教職工依法行使民主權(quán)利的需要。我國(guó)的憲法規(guī)定了人民當(dāng)家作主以及職工參與民主管理的權(quán)利。教育法和教師法對(duì)學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度和教師通過(guò)教職工代表大會(huì)等形式參與學(xué)校民主管理作了進(jìn)一步規(guī)定。
第三，加強(qiáng)和推進(jìn)基層民主建設(shè)的需要。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我們黨提出的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最基礎(chǔ)的工作要從基層做起，重視和加強(qiáng)民主建設(shè)。實(shí)踐表明，教職工代表大會(huì)是學(xué)校教職工有領(lǐng)導(dǎo)有組織民主參與的渠道，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。
第四，進(jìn)一步完善學(xué)校管理體制改革的需要。教職工代表大會(huì)制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分?！敖檀鷷?huì)”在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，“教代會(huì)”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的組成部分。
四、本次大會(huì)的指導(dǎo)思想是什么？
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的
十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督；堅(jiān)持黨對(duì)“教代會(huì)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，凝聚人心，匯聚民意，團(tuán)結(jié)全校教職工，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)而努力奮斗。
五、學(xué)校建立“教代會(huì)”制度有哪些法律依據(jù)？
《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！蔽覈?guó)《教育法》第三十條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！薄陡叩冉逃ā返谒氖龡l規(guī)定：“高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益”?！督處煼ā穼?duì)“教代會(huì)”民主管理也作了明確規(guī)定。
2011年12月8日國(guó)家教育部發(fā)布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，明確 “教代會(huì)”的定位，科學(xué)界定“教代會(huì)”的職權(quán)，為新時(shí)期完善高?！敖檀鷷?huì)”制度，進(jìn)一步推動(dòng) “教代會(huì)”制度建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，保障教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，提供了有力的政策依據(jù)。
六、“教代會(huì)”的組織原則是什么？
教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》“教代會(huì)”的組織原則是民主集中制。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)自下而上和自上而下?！敖檀鷷?huì)”的議題、決議或決定的形成，各類候選人的產(chǎn)生等，要廣泛聽取各方面的意見。決議或決定一經(jīng)通過(guò)，各方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，任何人或組織未經(jīng)“教代會(huì)”規(guī)定程序，無(wú)權(quán)擅自修改或否定。
(二)少數(shù)服從多數(shù)。“教代會(huì)”的表決或選舉，應(yīng)根據(jù)需要或采取舉手方式，或采用無(wú)記名投票方式。到會(huì)代表、贊成票均須達(dá)到法定數(shù)方為有效。任何人或組織應(yīng)當(dāng)尊重表決或選舉結(jié)果。
(三)平等權(quán)利和共同義務(wù)?！敖檀鷷?huì)”代表在“教代會(huì)”上都是平等的，均應(yīng)享受應(yīng)有權(quán)利、履行共同義務(wù)。代表可在規(guī)則允許的范圍內(nèi)就學(xué)校工作或“教代會(huì)”工作充分表達(dá)建設(shè)性的意見和建議，任何人不應(yīng)加以限制；代表應(yīng)該在“教代會(huì)”職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，沒有也不應(yīng)該有特殊代表。
（四）“教代會(huì)”代表表述意見和建議應(yīng)站在學(xué)校改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局立場(chǎng)上，正確處理學(xué)校整體利益和教職工個(gè)人利益的關(guān)系。要釋放正能量，傳遞好聲音，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的主旋律。
七、“教代會(huì)”代表占教職工總數(shù)的比例如何確定？
根據(jù)河南省《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，教職工代表大會(huì)代表，原則上按以下比例確定：教職工百人以下的學(xué)校按30%左右比例確定；中等規(guī)模高等院校和規(guī)模較大的中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)，按10%左右比例確定；教職工5千人以上的學(xué)校，按5%-8%比例確定。
八、“教代會(huì)”和“工代會(huì)”召開的組織規(guī)則是怎樣的？
根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，“教代會(huì)”和“工代會(huì)”每屆任期3年或5年，期滿應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，每年至少召開一次教職工代表大會(huì)。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表提議，可以臨時(shí)召開“教代會(huì)”和“工代會(huì)”。
與會(huì)代表超過(guò)代表總數(shù)2/3，大會(huì)方為有效。會(huì)上的選舉和表決，須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過(guò)方為有效。
九、“教代會(huì)”和“工代會(huì)”有哪些職權(quán)？
根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》和《河南省學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：
（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；
（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；
（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；
（四）討論通過(guò)學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；
（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；
（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；
（七）通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；
（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。
“工代會(huì)”的職權(quán)有：
（一）審議和批準(zhǔn)工會(huì)工作報(bào)告；
（二）審議和批準(zhǔn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告；
（三）選舉學(xué)校工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；
（四）依照有關(guān)規(guī)定和程序，撤換或者罷免其所選的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員；
（五）討論決定工會(huì)工作的重大問題。
十、我校本次大會(huì)的主要任務(wù)是什么？
（一）聽取學(xué)校工作報(bào)告，提出意見和建議；
（二）聽取工會(huì)工作報(bào)告，提出意見和建議；
（三）聽取學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃報(bào)告，提出意見和建議；
（四）聽取提案征集處理情況報(bào)告（書面）；
（五）聽取學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告，提出意見和建議（書面）；
（六）聽取工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查情況報(bào)告，提出意見和建議（書面）；
（七）選舉華北水利水電大學(xué)第七屆工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；通過(guò)“教代會(huì)”和“工代會(huì)”各專門委員會(huì)。
十一、“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表如何產(chǎn)生？任期多長(zhǎng)？須符合什么條件？
“教代會(huì)”、“工代會(huì)”代表在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下以分工會(huì)為單位選舉產(chǎn)生；實(shí)行任期制，任期5年，可連選連任。
凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系并且是華北水利水電大學(xué)工會(huì)會(huì)員的教職工均可當(dāng)選為代表。“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表須符合以下條件：
（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，立場(chǎng)堅(jiān)定，同黨中
央保持高度一致，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）熱愛教育事業(yè)，敬業(yè)愛校，關(guān)心學(xué)校的改革和發(fā)展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中起骨干作用；
（三）具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強(qiáng)的政策水平、參政議政能力，能認(rèn)真聽取并正確反映教職工的意見和要求，積極參與民主管理；
（四）堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，在教職工中有較高的威望。
十二、“教代會(huì)”代表有哪些權(quán)利和義務(wù)？
根據(jù)國(guó)家教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，“教代會(huì)”代表享有以下權(quán)利：
（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；
（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；
（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)職能部門反映教職工的意見和要求；
（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。
“教代會(huì)”代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；
（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)的決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；
（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；
（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；
（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
十三、“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表團(tuán)的構(gòu)成如何？其主要任務(wù)是什么？
“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表團(tuán)是由民主選舉產(chǎn)生的教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表，根據(jù)代表人數(shù)以各分工會(huì)聯(lián)合組織建立“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表團(tuán)，推選正、副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)一般由分工會(huì)主席擔(dān)任。
“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表團(tuán)的主要任務(wù)是：
（一）“教代會(huì)”和“工代會(huì)”召開前，負(fù)責(zé)收集教職工群眾的意見與建議，并及時(shí)向教代會(huì)”和“工代會(huì)”籌備工作委員會(huì)提案組轉(zhuǎn)送提案；
（二）會(huì)議期間，組織本團(tuán)“教代會(huì)”和“工代會(huì)”代表認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)方案，積極反映廣大教職工對(duì)學(xué)校重大決策的意見與建議，參與有關(guān)決策方案的起草，完成大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他工作；
（三）閉會(huì)期間，組織代表傳達(dá)貫徹大會(huì)精神和大會(huì)決議、決定，帶領(lǐng)教職工以實(shí)際行動(dòng)貫徹執(zhí)行“教代會(huì)”的決議。
十四、什么是“教代會(huì)”提案?
“教代會(huì)”提案是“教代會(huì)”代表就學(xué)校的改革和發(fā)展及教職工普遍關(guān)心的問題，在廣泛征集教職工意見、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序提交“教代會(huì)”討論、處理的合乎規(guī)范的意見和建議。
十五、“教代會(huì)”提案工作有何意義？
“教代會(huì)”提案是教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督直接、重要、有效的途徑。提案工作必須堅(jiān)持黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針，尊重廣大教職工在學(xué)校的主人翁地位，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主，加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真征集代表提案，重視提案的審查、立案、督辦，廣開言路，群策群力，促進(jìn)學(xué)校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定是“教代會(huì)”的一項(xiàng)重要工作。
十六、學(xué)校有關(guān)規(guī)定對(duì)提案提出了哪些要求?
學(xué)校關(guān)于征集提案的通知中對(duì)提案的要求有下列四條：
（一）對(duì)提案人的要求是：提案須經(jīng)“教代會(huì)”代表1人提出，2 名以上（含2名）代表附議；
（二）對(duì)提案格式的要求是：必須是一事一案，必須包括提案題目、提案內(nèi)容、具體建議三部份內(nèi)容，可通過(guò)紙質(zhì)或網(wǎng)上方式提出。紙質(zhì)提案應(yīng)在規(guī)范的提案表格上提出，要求字體工整，符合規(guī)范，允許另附頁(yè)補(bǔ)充，每位提案人都必須親自簽名；
（三）對(duì)提案內(nèi)容主題要求是：為學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策；
（四）以下內(nèi)容不作為提案提出：
⑴涉及國(guó)家重要機(jī)密的；
⑵學(xué)校職權(quán)范圍之外的；
⑶教代會(huì)規(guī)定職權(quán)以外的；
⑷屬于學(xué)術(shù)研討的；
⑸舉報(bào)或揭發(fā)問題的；
⑹涉及民事糾紛或進(jìn)入刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；
⑺為代表個(gè)人或他人解決個(gè)別問題的。
十七、怎樣進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量?
要提高提案質(zhì)量，提案人需在下列五個(gè)方面加強(qiáng)努力：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨和國(guó)家的方針政策及法律法規(guī)，不斷提高自己的政策水平和豐富法律法規(guī)知識(shí)；
（二）深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》有關(guān)法規(guī)，不斷增強(qiáng)自己的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與民主管理與監(jiān)督意識(shí)；
（三）了解國(guó)際國(guó)內(nèi)大事，緊跟高等教育的發(fā)展方向，了解學(xué)校改革發(fā)展的全局，不斷提高自己的大局意識(shí)和參政議政能力；
（四）深入教學(xué)科研和管理工作第一線開展調(diào)查研究，征求教職工的意見，傾聽教職工的呼聲，為提案的撰寫積累豐富的第一手資料；
（五）熟悉學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，重視提高提案的寫作水平，力求做到提案格式規(guī)范、主題鮮明、內(nèi)容完整、言之有據(jù)。
十八、 “教代會(huì)”提案如何征集、辦理？
（一）提案的征集
1．“教代會(huì)”召開前，由“教代會(huì)”提案委員會(huì)（或小組）或工會(huì)發(fā)出征集提案通知全體教職工代表。
2.教職工代表在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，填寫提案表交提案工作委員會(huì)。提案應(yīng)一事一案。提案由一人提出后，須有兩人以上附議。
（二）提案的審查、立案
1.提案工作委員會(huì)（或小組）收到教職工代表提案后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查、登記分類、整理。內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理。原提案人作為共同提案人。
2.提案工作委員會(huì)（或小組）經(jīng)研究對(duì)提案進(jìn)行立案。
立案的原則是：
（1）符合黨和國(guó)家的方針、政策法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
（2）屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題；
（3）符合學(xué)校和廣大教職工實(shí)際且具有實(shí)際價(jià)值或作用；
（4）對(duì)有爭(zhēng)議的提案，提交大會(huì)主席團(tuán)確定是否立案。
3.經(jīng)審查立案后的提案，都要填寫提案處理表。凡未立案的提案，應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并告之提案人。
4.重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委或校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究，確需教代會(huì)討論、決定的問題應(yīng)列為大會(huì)議題。
（三）提案的辦理
1.提案工作委員會(huì)將提案處理表送交“教代會(huì)”籌委會(huì)。
2.籌委會(huì)召開有關(guān)會(huì)議，將提案落實(shí)到承辦部門（或者個(gè)人）。
3.承辦部門根據(jù)提案提出的問題制訂實(shí)施方案（定時(shí)間、定人、定任務(wù)）不能落實(shí)的說(shuō)明原因。
4.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦部門的實(shí)施方案進(jìn)行審核。
5.承辦部門按實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。
（四）提案的檢查與反饋
1.工會(huì)和提案工作委員會(huì)對(duì)提案的處理情況進(jìn)行檢查、督促。
2.提案辦理部門向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求提案人的意見。
3.提案工作委員會(huì)在“教代會(huì)”上報(bào)告本次“教代會(huì)”提案征集情況和上次“教代會(huì)”提案的落實(shí)情況。
